所謂汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經營,主要是區(qū)別于當前汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險業(yè)務模式而言的,簡單地說,就是由專業(yè)的機構和人員為消費者提供保險服務。根據有關法規(guī),可以從事保單銷售等保險服務的中介公司包括保險代理公司和保險經紀公司。
我們鼓勵和支持汽車企業(yè)出資設立保險代理、保險經紀公司,或者與已經設立的保險代理、保險經紀公司合作,由保險代理、保險經紀公司統(tǒng)籌開展汽車保險業(yè)務,實現(xiàn)專業(yè)化經營。
我國關于汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理業(yè)務許可證已暫停審批,但尚在有效期內的保險兼業(yè)代理業(yè)務許可證仍然有效。目前全國仍有近20萬家保險兼業(yè)代理機構,他們仍然可以開展保險兼業(yè)代理業(yè)務。從市場情況看,自今年3月底中國保監(jiān)會暫停審批汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理許可證以來,汽車保險業(yè)務總體水平保持平穩(wěn)發(fā)展,未受到明顯影響。
而汽車保險代理業(yè)務專業(yè)化經營,是針對汽車企業(yè)兼業(yè)經營保險代理業(yè)務管理混亂、專業(yè)能力低下、侵害消費者權益等違法違規(guī)問題日漸突出的必要措施。粗放的兼業(yè)代理經營模式不適應保險業(yè)加快轉變發(fā)展方式要求,迫切需要從體制機制上進行改革。
“當前,汽車保險兼業(yè)代理機構近3萬家,數目眾多,業(yè)務水平參差不齊,與保險公司合作關系松散,違規(guī)問題和服務問題突出,監(jiān)管效率低,管控效果差。”保監(jiān)會有關部門負責人說,
這位保監(jiān)會有關部門負責人解釋,而大型汽車企業(yè)旗下網點普遍超過千家,如果這些企業(yè)成立保險代理公司或保險經紀公司,就可以把成千上萬的網點統(tǒng)起來,管起來,使監(jiān)管有了切實有效抓手。有利于促進汽車保險中介服務規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,有利于防范經營風險,規(guī)范市場秩序,有利于為消費者提供更專業(yè)、更規(guī)范的保險服務。
保監(jiān)會有關負責人稱,目前,汽車保險類兼業(yè)代理機構有近3萬家,數目多而且業(yè)務水平參差不齊,在與保險公司合作時的問題也比較多;而大型汽車企業(yè)旗下網點超過千家,如果這些企業(yè)成立保險代理公司或保險經紀公司,就可以把成千上萬的網點管理起來,有利于促進汽車保險中介服務規(guī)范化和專業(yè)化,也有利于為消費者提供更專業(yè)的保險服務。
實現(xiàn)汽車企業(yè)代理保險業(yè)務專業(yè)化經營主要有兩種方式,一是鼓勵和支持汽車企業(yè)成立保險代理、保險經紀公司,可以采取全資、控股、參股等多種方式。如果汽車企業(yè)通過申請注銷原經營場所保險兼業(yè)代理許可證,依托自身的經營場所設立保險代理、保險經紀公司分支機構的方式實現(xiàn)整體轉制,我們將按照簡化手續(xù)、優(yōu)先審批的原則辦理。
其次是汽車企業(yè)與已經設立的保險代理、保險經紀公司合作開展業(yè)務。合作方式可以靈活多樣,比如有些保險代理公司租用汽車企業(yè)經營場所開展業(yè)務,汽車企業(yè)向其收取場地租用費等費用。無論采取何種合作方式,都要求公司取得相應的許可證,業(yè)務依法合規(guī),財務真實透明。
不過,“汽車保險代理業(yè)務專業(yè)化改革是一個漸進的過程。我們不搞"一刀切"式改革。”上述保監(jiān)會人士說。他解釋,將采取分階段、分步驟的方式逐步推進。
鼓勵支持專業(yè)化經營的政策體主要體現(xiàn)在汽車企業(yè)設立保險代理、保險經紀公司分支機構方面,給予較大力度的政策支持。一是加大服務網點準入政策支持力度。包括公司名稱可以包含“汽車”字樣;允許汽車企業(yè)直接依托現(xiàn)有經營場所設立分支機構,不必另設獨立營業(yè)場所;簡化分支機構申請程序,分支機構負責人可以兼任等。二是進一步提高行政審批效率。在分支機構設立時,將按照優(yōu)先審批、簡化手續(xù)的原則辦理。經營區(qū)域超出注冊地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)的,中國保監(jiān)會將統(tǒng)籌協(xié)調有關保監(jiān)局相關行政許可工作,提高工作效率。
中國保監(jiān)會多次提到疏堵結合原則,在“堵”的方面,中國保監(jiān)會已出臺《關于暫停區(qū)域性保險代理機構和部分保險兼業(yè)代理機構市場準入許可工作的通知》(保監(jiān)中介〔2012〕324號),暫停審批汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理許可證?!锻ㄖ愤M一步要求各保監(jiān)局應當繼續(xù)對兼業(yè)經營保險代理業(yè)務的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對管理混亂,服務不規(guī)范,專業(yè)素質不高,與保險公司財務業(yè)務關系不合法、不真實、不透明的,可以限制代理保險公司的家數和代理險種范圍,情節(jié)嚴重的,取消其保險兼業(yè)代理資格。鑒于各地市場差異較大,我們只做原則性要求,各保監(jiān)局可以根據地方實際,針對性地開展工作。
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