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日前，中國保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于支持汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營有關(guān)事項的通知》（簡稱“《通知》”），進一步對保險代理市場進行規(guī)范，同時也鼓勵各大汽車企業(yè)集資設(shè)立保險公司，細化保險行業(yè)規(guī)則。記者采訪了華泰保險負責(zé)人，也表示對該通知做好了緊急應(yīng)對措施。

《通知》指出，粗放的兼業(yè)代理經(jīng)營模式不適應(yīng)保險業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，迫切需要從體制機制上進行改革。推動汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營，有利于促進汽車保險中介服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范市場秩序，有利于保護保險消費者權(quán)益。

《通知》鼓勵和支持汽車企業(yè)出資設(shè)立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，或者采取與已有保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司合作，由保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)籌開展汽車保險業(yè)務(wù)?！锻ㄖ穼久Q、分支機構(gòu)設(shè)立和管理等方面提出了相關(guān)要求。為鼓勵汽車企業(yè)投資保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，《通知》中明確規(guī)定了各項政策支持措施。

按照疏堵結(jié)合原則，《通知》還要求各保監(jiān)局繼續(xù)對保留兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對管理混亂，服務(wù)不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)不高，與保險公司財務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實、不透明的，可以限制代理保險公司的數(shù)量和代理險種范圍，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消保險兼業(yè)代理資格。

　　保監(jiān)會關(guān)于支持汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)的通知

保監(jiān)發(fā)〔2012〕82號

各保監(jiān)局：

汽車生產(chǎn)、銷售、維修和運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)（以下稱“汽車企業(yè)”）兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)，在促進保險業(yè)務(wù)增長，擴大保險覆蓋面等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來，汽車企業(yè)兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)管理混亂、專業(yè)能力低下、侵害消費者權(quán)益等違法違規(guī)問題日漸突出。粗放的兼業(yè)代理經(jīng)營模式不適應(yīng)保險業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求，迫切需要從體制機制上進行改革。推動汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營，有利于促進汽車保險中介服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險，規(guī)范市場秩序，有利于保護保險消費者權(quán)益。現(xiàn)就支持汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營有關(guān)事項通知如下：

一、 鼓勵和支持汽車企業(yè)，出資設(shè)立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，或者與已經(jīng)設(shè)立的保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司合作，由保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)籌開展汽車保險業(yè)務(wù)。公司名稱可以包含“汽車保險銷售”、“汽車保險代理”或者“汽車保險經(jīng)紀(jì)”字樣。

二、 汽車企業(yè)設(shè)立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國保險法》、《保險專業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》、《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》以及中國保監(jiān)會其他相關(guān)規(guī)定要求。

三、 汽車企業(yè)設(shè)立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，經(jīng)營區(qū)域超出注冊地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）的，應(yīng)按規(guī)定向注冊地保監(jiān)局提出申請，同時將相關(guān)材料抄報中國保監(jiān)會。中國保監(jiān)會將統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)保監(jiān)局，做好原兼業(yè)代理機構(gòu)轉(zhuǎn)制為專業(yè)保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司服務(wù)網(wǎng)點相關(guān)行政許可事宜。

四、 汽車企業(yè)設(shè)立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，在注冊地以外的各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分公司或者營業(yè)部，負責(zé)該區(qū)域經(jīng)營管理工作。在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）內(nèi)設(shè)有2家或者2家以上分公司或營業(yè)部，應(yīng)當(dāng)指定一家分公司或營業(yè)部負責(zé)該區(qū)域經(jīng)營管理工作。

五、 保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司依托汽車企業(yè)經(jīng)營場所開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得保險監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營保險代理（經(jīng)紀(jì)）業(yè)務(wù)許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛許可證。依托汽車企業(yè)經(jīng)營場所設(shè)立的分支機構(gòu)負責(zé)人，可以由汽車保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，或者其他分支機構(gòu)工作人員兼任。上述經(jīng)營場所原保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。每個營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)至少有一名專職人員負責(zé)保險代理業(yè)務(wù)。

六、 在汽車企業(yè)兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)制過程中，相關(guān)專業(yè)保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司要加強對分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點的管理，特別要加大對服務(wù)網(wǎng)點工作人員的專業(yè)素質(zhì)和合規(guī)意識的培訓(xùn)力度，使其盡快適應(yīng)專業(yè)化、規(guī)范化要求。

七、 汽車企業(yè)與已經(jīng)設(shè)立的保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司合作從事汽車保險業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本通知執(zhí)行。

八、 各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對管理混亂，服務(wù)不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)不高，與保險公司財務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實、不透明的，可以限制代理保險公司的家數(shù)和代理險種范圍，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消其保險兼業(yè)代理資格。

各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時向中國保監(jiān)會報送轄區(qū)支持汽車保險代理專業(yè)化經(jīng)營有關(guān)工作進展情況，中國保監(jiān)會將定期通報。

中國保監(jiān)會

2012年9月14日

中國保監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于支持汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營有關(guān)事項的通知》（簡稱“《通知》”）。保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人就《通知》回答了記者提問。

　　問：什么是汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營？

答：汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營，主要是區(qū)別于當(dāng)前汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險業(yè)務(wù)模式而言的，簡單地說，就是由專業(yè)的機構(gòu)和人員為消費者提供保險服務(wù)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，可以從事保單銷售等保險服務(wù)的中介公司包括保險代理公司和保險經(jīng)紀(jì)公司。我們鼓勵和支持汽車企業(yè)出資設(shè)立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，或者與已經(jīng)設(shè)立的保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司合作，由保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)籌開展汽車保險業(yè)務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。

　　問：為什么要推動兼業(yè)代理向?qū)I(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型？

答：當(dāng)前，汽車保險兼業(yè)代理機構(gòu)近3萬家，數(shù)目眾多，業(yè)務(wù)水平參差不齊，與保險公司合作關(guān)系松散，違規(guī)問題和服務(wù)問題突出，監(jiān)管效率低，管控效果差。大型汽車企業(yè)旗下網(wǎng)點普遍超過千家，如果這些企業(yè)成立保險代理公司或保險經(jīng)紀(jì)公司，就可以把成千上萬的網(wǎng)點統(tǒng)起來，管起來，使監(jiān)管有了切實有效抓手。有利于促進汽車保險中介服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險，規(guī)范市場秩序，有利于為消費者提供更專業(yè)、更規(guī)范的保險服務(wù)。

　　問：實現(xiàn)汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營有哪些方式？

答：主要有兩種方式：一是鼓勵和支持汽車企業(yè)成立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司，可以采取全資、控股、參股等多種方式。如果汽車企業(yè)通過申請注銷原經(jīng)營場所保險兼業(yè)代理許可證，依托自身的經(jīng)營場所設(shè)立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司分支機構(gòu)的方式實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制，我們將按照簡化手續(xù)、優(yōu)先審批的原則辦理。二是汽車企業(yè)與已經(jīng)設(shè)立的保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司合作開展業(yè)務(wù)。合作方式可以靈活多樣，比如有些保險代理公司租用汽車企業(yè)經(jīng)營場所開展業(yè)務(wù)，汽車企業(yè)向其收取場地租用費等費用。無論采取何種合作方式，都要求公司取得相應(yīng)的許可證，業(yè)務(wù)依法合規(guī)，財務(wù)真實透明。

　　問：鼓勵支持專業(yè)化經(jīng)營的政策體現(xiàn)在哪些方面？

答：主要體現(xiàn)在汽車企業(yè)設(shè)立保險代理、保險經(jīng)紀(jì)公司分支機構(gòu)方面，給予較大力度的政策支持。一是加大服務(wù)網(wǎng)點準(zhǔn)入政策支持力度。包括公司名稱可以包含“汽車”字樣；允許汽車企業(yè)直接依托現(xiàn)有經(jīng)營場所設(shè)立分支機構(gòu)，不必另設(shè)獨立營業(yè)場所；簡化分支機構(gòu)申請程序，分支機構(gòu)負責(zé)人可以兼任等。二是進一步提高行政審批效率。在分支機構(gòu)設(shè)立時，將按照優(yōu)先審批、簡化手續(xù)的原則辦理。經(jīng)營區(qū)域超出注冊地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）的，中國保監(jiān)會將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)保監(jiān)局相關(guān)行政許可工作，提高工作效率。

　　問：中國保監(jiān)會多次提到疏堵結(jié)合原則，請問在“堵”的方面，有何進一步措施？

答：在“堵”的方面，中國保監(jiān)會已出臺《關(guān)于暫停區(qū)域性保險代理機構(gòu)和部分保險兼業(yè)代理機構(gòu)市場準(zhǔn)入許可工作的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕324號），暫停審批汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理許可證。《通知》進一步要求各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對兼業(yè)經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的汽車企業(yè)加大監(jiān)管力度。對管理混亂，服務(wù)不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)不高，與保險公司財務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實、不透明的，可以限制代理保險公司的家數(shù)和代理險種范圍，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其保險兼業(yè)代理資格。鑒于各地市場差異較大，我們只做原則性要求，各保監(jiān)局可以根據(jù)地方實際，針對性地開展工作。

　　問：汽車保險業(yè)務(wù)是否會因政策調(diào)整而受到較大影響？

答：汽車保險代理業(yè)務(wù)專業(yè)化改革是一個漸進的過程。我們不搞“一刀切”式改革，而采取分階段、分步驟的方式逐步推進。雖然汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證已暫停審批，但尚在有效期內(nèi)的保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證仍然有效。目前全國仍有近20萬家保險兼業(yè)代理機構(gòu)，他們?nèi)匀豢梢蚤_展保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)。從市場情況看，自今年3月底中國保監(jiān)會暫停審批汽車企業(yè)保險兼業(yè)代理許可證以來，汽車保險業(yè)務(wù)總體水平保持平穩(wěn)發(fā)展，未受到明顯影響。