人社部:我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高主指養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

發(fā)布者:王瀟茵|發(fā)布時(shí)間:2012-10-22 17:48:21

經(jīng)有關(guān)方面對(duì)世界上173個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)單位和個(gè)人繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和為40%左右,在列出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)家中居第13位。人力資源和社會(huì)保障部社保中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng):5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中,由于各種原因影響,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高,簡(jiǎn)單對(duì)比費(fèi)率很難反映社?;I資規(guī)模情況。

 

  我國(guó)目前各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率情況

 

   社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是指單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng),即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi),后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,單位一般為20%左右,職工個(gè)人為8%,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為20%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率,單位為6%左右,職工個(gè)人為2%,以靈活就業(yè)人員身份參保的,費(fèi)率原則上按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和職工個(gè)人費(fèi)率之和確定;失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位為2%,職工1%,農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi);工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率在0.52%之間;生育保險(xiǎn)單位費(fèi)率不超過(guò)工資總額的1%。

 

  制度模式、轉(zhuǎn)軌成本、人口結(jié)構(gòu)影響費(fèi)率

 

這位負(fù)責(zé)人說(shuō),我國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。而其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右,在所知各國(guó)中居第三十四位,處于中等偏上水平。

 

影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的因素主要有:一是制度模式。我國(guó)自上世紀(jì)90年代實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的部分積累制度模式,即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上,再為未來(lái)積累一部分資金,據(jù)此確定的費(fèi)率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀(jì)70年代之前,我國(guó)實(shí)行單位保障的養(yǎng)老制度,改革以后,已退休的“老人”和“中人”沒(méi)有積累或積累較少,其“視同繳費(fèi)”期間的待遇,需要通過(guò)現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來(lái)彌補(bǔ),這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。三是人口結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)老齡化加速,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比已高達(dá)31,即3個(gè)在職職工養(yǎng)1個(gè)退休人員。未來(lái)幾十年這一比例還將提高。為了應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn),持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,也需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。此外,統(tǒng)籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費(fèi)率的重要因素。

 

國(guó)家為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次,按國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,使部分地區(qū)原來(lái)高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國(guó)統(tǒng)一的20%。二是各級(jí)政府加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入。僅2011年全國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金就達(dá)2072億元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助地方1847億元。三是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中,采取階段性減繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。

 

這位負(fù)責(zé)人表示,從2013年起,全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算將報(bào)送全國(guó)人大。今后,將進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)基金公開(kāi)內(nèi)容。

 

  為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率采取的政策

 

國(guó)家為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次,按國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,使部分地區(qū)原來(lái)高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國(guó)統(tǒng)一的20%。二是各級(jí)政府加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入。僅2011年全國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金就達(dá)2072億元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助地方1847億元。三是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中,采取階段性減繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。

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