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上海今天舉辦的市政協(xié)“加快上海保險市場發(fā)展”提案專題重點督辦會上，中國保監(jiān)會上海監(jiān)管局透露，上海個人稅延型養(yǎng)老保險完成產(chǎn)品設(shè)計，具體來說，目前工作小組已陸續(xù)完成實施方式、初步產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)務(wù)操作流程、信息平臺需求等準備工作。目前只待國務(wù)院最后確定批準試點方案。

全市保險中介機構(gòu)324家 適時開展個人稅延型養(yǎng)老保險試點

2007年上半年開始，中國保監(jiān)會要求上海保監(jiān)局開始進行個人稅延型養(yǎng)老保險課題的研究，該研究成果獲得有關(guān)部委和上海市政府的肯定。國發(fā)[2009]19號文件中明確提出：“由財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會會同上海市研究具體方案，適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點。 ”

目前，工作小組已陸續(xù)完成實施方式、初步產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)務(wù)操作流程、信息平臺需求等準備工作。

中國保監(jiān)會上海監(jiān)管局透露，將支持和鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的保險產(chǎn)品。

該局還聯(lián)合其他相關(guān)部門，參與制定《關(guān)于印發(fā)的通知》，鼓勵和發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。具體業(yè)務(wù)方面，中國人民健康保險公司主動與市外專局進行溝通、匯報，根據(jù)全市約8萬名外國專家的現(xiàn)實醫(yī)療保障狀況、需求及外籍人士就醫(yī)特點，從總公司層面專項開發(fā) “上海市外國專家高端醫(yī)療保險產(chǎn)品”，并在保障責任、覆蓋范圍、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算模式等方面與國際化的醫(yī)療保障產(chǎn)品完全接軌，通過不同層次的醫(yī)療保險產(chǎn)品引導民眾選擇不同的醫(yī)療機構(gòu)就診，減輕個人在基本醫(yī)療保障外的醫(yī)療費用、疾病損失費用和保健費用等負擔，滿足多樣化的健康保障需求，促進醫(yī)療資源分流。

目前，已有部分保險公司著手開發(fā)一些長期護理保險產(chǎn)品，但由于市場接受程度不高、利潤難以估算等原因而擱置，并未推向市場，目前商業(yè)保險市場上缺乏純保障型的老年護理產(chǎn)品。少數(shù)公司推出的儲蓄替代型護理產(chǎn)品返還性質(zhì)更強，不能從根本上解決老年人護理保障問題。

中國保監(jiān)會上海監(jiān)管局表示，目前上海的老年護理市場尚處于培育中，專業(yè)機構(gòu)和人員匱乏，產(chǎn)品和服務(wù)定價模糊，未來存在很大不確定性。而長期護理保險的保障期較長，對于商業(yè)保險公司而言，在產(chǎn)品設(shè)計和定價時的難度較大，市場容量和承擔風險不成比例，導致保險公司對推出此類產(chǎn)品態(tài)度謹慎。建議從培育老年護理市場開始，逐步推動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，保監(jiān)會上海監(jiān)管局愿意推動商業(yè)保險公司開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，為老年人提供保障。

工程風險控制將重點推廣保險

本市自2002年以來陸續(xù)推廣醫(yī)療責任保險、養(yǎng)老機構(gòu)意外責任保險、校方責任保險、火災公眾責任保險、動拆遷綜合責任保險、環(huán)境污染責任保險、危險化學品企業(yè)安全責任保險等責任保險產(chǎn)品，在促進提升城市管理效能方面取得了積極的成效。市建交委透露，在本市建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)⑷嫱菩薪ㄔO(shè)工程風險管理制度，包括風險辨識、風險估計、風險評價和風險控制，且將保險作為風險控制的措施之一重點推廣。

中國太保上海分公司此前完成威寧路蘇州河橋梁新建工程風險管理全委托試點和潛在缺陷損失保險，“威寧路橋”項目榮獲由市政府頒發(fā)的首屆 “上海市金融創(chuàng)新一等獎”。通過該項目的運作，有效達到化解施工風險、提高工程質(zhì)量。 “建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險讓我們看到了一個前期成果，加強了對推行此保險的信心，也加強了業(yè)主、施工單位的風險防范意識，有效防止了潛在事故發(fā)生，形成了風險、質(zhì)量大家齊抓共管的局面，收到了良好的效果。 ”市建交委表示。

市建交委透露，接下來將按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實施建設(shè)工程風險管理制度。在修訂《上海市建筑市場管理條例》時，把工程風險管理和保險作為重要的內(nèi)容寫入條例。推行的保險險種可包括：勘察設(shè)計責任保險、建筑材料及設(shè)備保險、建筑安裝工程一切險 （包括第三者責任險）、工程質(zhì)量保修保險及專項保險（如深基坑工程、吊裝工程等重大危險源方面通過專項保險提高費率來提高賠償額度）。

設(shè)浮動費率落實投保單位責任

具體來說，參考國際風險管理機構(gòu)的檢測標準和運作模式，由保險公司牽頭，組建由審圖機構(gòu)、檢測機構(gòu)，監(jiān)理公司等部門組成的風險管理機構(gòu)，該機構(gòu)應符合下列基本條件：具備甲級監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審圖資格、工程檢測資格。

試點期間，尚不同時具備上述條件的，可以監(jiān)理公司為主采取委托形式聯(lián)合具有相應資質(zhì)的設(shè)計審圖機構(gòu)和檢測機構(gòu)，共同參與工程風險管理。出臺政策鼓勵現(xiàn)有的工程監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、檢測機構(gòu)等通過改組、合并等方式發(fā)展成為風險管理機構(gòu)。

同時，由行業(yè)主管部門認定安全質(zhì)量鑒定機構(gòu)，負責鑒定建設(shè)工程保險期內(nèi)發(fā)生的安全質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和保險責任事故。經(jīng)認定的安全質(zhì)量鑒定機構(gòu)，不得與建設(shè)工程風險管理制度項目參與各方存在任何隸屬或者關(guān)聯(lián)關(guān)系，單位的員工也不能在安全質(zhì)量鑒定機構(gòu)中兼職。

引入保險制度，通過經(jīng)濟手段將部分的建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理責任轉(zhuǎn)移至保險公司和風險管理機構(gòu)，通過浮動費率來落實投保單位的責任，采用安全保險價格的市場調(diào)節(jié)，使安全投人較高、安全管理水平和安全水平較好的企業(yè)，以較低的價格取得安全保險，使安全記錄不好的企業(yè)以較高的價格取得安全保險，用市場機制鼓勵企業(yè)加強安全管理。對建設(shè)、設(shè)計和施工單位的安全和質(zhì)量控制行為形成第三方制衡機制，互相制約，共同規(guī)范市場。