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2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會審議通過了《社會保險法》，將自2011年7月1日起施行。

《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（征求意見稿）予以公布，征求社會各界的意見和建議。歡迎社會各界積極參與討論研究，提出意見和建議。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

（一）登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

（二）電子郵件發(fā)至：lifachu@mohrss.gov.cn傳真發(fā)至：010—84233796

（三）通過信函郵寄至：人力資源和社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“實施《中華人民共和國社會保險法》若干規(guī)定征求意見”字樣。

社會保險的主要功能有哪些？

一是抵御風(fēng)險的功能。公民可能遭遇的風(fēng)險主要分為兩大類：人身風(fēng)險與工作風(fēng)險。人身風(fēng)險包括年老、疾病、生育等風(fēng)險。工作風(fēng)險包括工傷、失業(yè)等風(fēng)險。這些風(fēng)險有的是必然的，如年老、疾??；有的是或然的，如工傷、失業(yè)。當(dāng)風(fēng)險來臨時，個人往往難以憑借自力救濟的方式應(yīng)對風(fēng)險，因而對生活造成重大影響。建立社會保險制度的最基本作用，是在風(fēng)險發(fā)生時對個人收人損失提供補償，保證個人在暫時或永久失去勞動能力以及暫時失去工作崗位從而造成收人中斷或者減少時，仍然能夠維持基本生活，免除或減少社會成員的后顧之優(yōu)。

二是促進社會穩(wěn)定的功能。社會保險是社會的“穩(wěn)定器”，一方面能夠使社會成員增強安全感，改善對未來生活的心理預(yù)期，安居樂業(yè)；另一方面也能夠緩解社會矛盾，推動構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。

三是調(diào)節(jié)收人再分配的功能。社會保險是收人再分配的重要手段。社會保險通過對收人高低不同的群體按同樣費率征收社會保險費，聚集成社會保險基金，一方面對收人較低或失去收人來源的個人給予援助，保障其基本生活；另一方面在全體參保者共享的待遇上，實際向低收人群體傾斜，從而在一定程度上促進社會收人分配的公平。

四是維護勞動力再生產(chǎn)的功能。市場經(jīng)濟需要勞動力的正常再生產(chǎn)，社會保險保障了暫時退出勞動崗位人員的基本生活需要，使勞動力的供給和正常再生產(chǎn)成為可能，為維持市場經(jīng)濟正常運行提供了勞動力后備軍。

社會保險法今起實施公眾將獲得哪些保障？

保障一，以前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險之間是不能轉(zhuǎn)換的，在城市務(wù)工的農(nóng)民工，如果回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，那么原先在城市參加的社保不能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

保障二，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險目前是在省級或省級以下統(tǒng)籌的，通俗地說，就是只能在本省范圍內(nèi)報銷醫(yī)藥費。職工跨省份或地區(qū)就業(yè)時，醫(yī)療保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移是個難題。

保障三，由于計劃生育政策的長期實施，新一代就業(yè)者中獨生子女占很大比例，獨生子女異地就業(yè)后父母異地養(yǎng)老看病的情形不斷增加，退休職工醫(yī)保關(guān)系的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為人們呼聲較高的尚待解決的問題。

保障四，上世紀90年代中國的社保制度建立之初，采用的是用人單位和個人繳納社會保險費的辦法，這是一種社會互助式的社保模式。隨著退休職工人數(shù)的快速增長，社?；鸾?jīng)常出現(xiàn)拖欠支付養(yǎng)老金的情況。